राष्ट्रपति ट्रम्प के थोपने का फैसला, और फिर पिछले एक महीने में चीनी उत्पादों पर ट्रिपल-अंकों के टैरिफ को वापस चलाने के लिए अमेरिकी व्यापार नीति की शक्ति और वैश्विक पहुंच का प्रदर्शन किया। लेकिन यह श्री ट्रम्प के आक्रामक दृष्टिकोण की सीमाओं का एक और चित्रण भी था।
चीनी सामानों पर टैरिफ, जिसे संयुक्त राज्य अमेरिका ने अप्रैल की शुरुआत में न्यूनतम 145 प्रतिशत तक कम कर दिया था, ने देशों के बीच बहुत अधिक व्यापार किया। उन्होंने कंपनियों को वैश्विक स्तर पर व्यापार को फिर से बनाने का कारण बना, जो चीन से कम आयात करता है और वियतनाम और मैक्सिको जैसे अन्य देशों से अधिक था। उन्होंने चीनी कारखानों को शटर करने के लिए मजबूर किया, और कुछ अमेरिकी आयातकों को दिवालियापन के कगार पर लाया।
टैरिफ अंततः श्री ट्रम्प के लिए अमेरिकी व्यवसायों के लिए बहुत दर्दनाक साबित हुए। हफ्तों के भीतर, ट्रम्प के अधिकारी कह रहे थे कि राष्ट्रपति ने अमेरिका के सबसे बड़े व्यापारिक साझेदारों में से एक पर थोपने के लिए चुना था, और वे उन्हें कम करने के लिए एंग्लिंग कर रहे थे।
जिनेवा में दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के बीच व्यापार वार्ता इस सप्ताह के अंत में कई विश्लेषकों द्वारा अनुमानित होने के बाद एक -दूसरे के उत्पादों पर कड़े लेवी को कम करने के लिए एक समझौते के साथ संपन्न हुई। चीनी आयात 145 प्रतिशत से नीचे 30 प्रतिशत के न्यूनतम कर का सामना करेंगे। चीन अमेरिकी माल पर अपनी आयात शुल्क को 125 प्रतिशत से 10 प्रतिशत तक कम कर देगा। दोनों देशों ने भी रिश्ते को स्थिर करने के लिए बातचीत करने के लिए सहमति व्यक्त की।
यह देखा जाना बाकी है कि भविष्य की बातचीत में क्या समझौते किए जा सकते हैं। लेकिन इस सप्ताह के अंत में बातचीत, और पिछले महीने की टैरिफ अराजकता, बात करने के लिए प्रतिबद्धता के अलावा चीनी से किसी भी अन्य तत्काल रियायतों को उत्पन्न करने के लिए प्रकट नहीं हुई। इसने यह सवाल किया है कि क्या पिछले महीने के व्यापार में व्यवधान – जिसके परिणामस्वरूप कई अमेरिकी व्यवसायों ने चीनी आयात के लिए आदेशों को रद्द कर दिया, विस्तार योजनाओं को फ्रीज करना और उच्च कीमतों की चेतावनी – इसके लायक थे।
“जिनेवा समझौता लगभग एक पूर्ण अमेरिकी वापसी का प्रतिनिधित्व करता है जो कि शीशन के लिए एक बार फिर से जवाबी कार्रवाई करने के लिए XI के फैसले को बाधित करता है,” सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के एक चीन विशेषज्ञ, चीनी नेता, शी जिनपिंग का जिक्र करते हैं।
हालांकि श्री ट्रम्प और उनके सलाहकारों का कहना है कि संयुक्त राज्य अमेरिका व्यापार वार्ता में सबसे मजबूत कार्ड रखता है, राष्ट्रपति के परिचितों ने उनके हाथ की कुछ सीमाओं का खुलासा किया।
चीन पर अपने तथाकथित पारस्परिक टैरिफ और मैक्सिमलिस्ट लेवी के माध्यम से, “सौदा की कला” राष्ट्रपति एक रणनीति को नियोजित कर रहे हैं जिसमें त्वरित आर्थिक रियायतें निकालने की उम्मीद में व्यापार संकटों का निर्माण शामिल है। लेकिन जब एक आर्थिक शक्ति का सामना करना पड़ता है और शायद दर्द को सहन करने की अधिक इच्छा के साथ, श्री ट्रम्प ने नीचे खड़े होने का विकल्प चुना, चीन के समझौते को वार्ता टेबल ए जीत में शामिल होने की घोषणा की।
अमेरिकी पक्ष में, अधिकारियों ने अनिवार्य रूप से कहा कि उन्होंने यह निर्धारित किया था कि वे नहीं चाहते थे – या इरादा – उस रास्ते पर जाने के लिए जो राष्ट्रपति के टैरिफ ने संयुक्त राज्य अमेरिका को सेट किया था, चीन से अपनी अर्थव्यवस्था को पूरी तरह से डिकूप करने के लिए।
ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेन्ट ने जिनेवा में एक समाचार सम्मेलन में कहा, “हमने निष्कर्ष निकाला कि हमारे पास एक साझा हित है।” “दोनों प्रतिनिधिमंडलों से आम सहमति यह है कि न तो पक्ष एक डिकूपिंग चाहता था।”
यह भाषा श्री बेसेन्ट के पहले के उद्घोषणाओं से एक स्पष्ट परिवर्तन था कि चीन के लिए व्यापार युद्ध बहुत खराब होगा, जो संयुक्त राज्य अमेरिका को निर्यात पर निर्भरता को देखते हुए।
“उनके पास आधुनिक दुनिया के इतिहास में सबसे असंतुलित अर्थव्यवस्था है,” श्री बेसेन्ट ने पिछले महीने फॉक्स बिजनेस नेटवर्क पर कहा। “और मैं आपको बता सकता हूं कि यह वृद्धि उनके लिए एक हारे हुए है।”
टैरिफ चीन के लिए दर्दनाक साबित हुए, लेकिन वे अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए भी विघटनकारी थे। अमेरिकी कंपनियों ने उच्च कीमतों और उत्पादों की कम उपलब्धता के रूप में उपभोक्ताओं के लिए आने वाले दर्द की चेतावनी देना शुरू कर दिया था।
अमेरिकी निर्माता विशेष रूप से महत्वपूर्ण खनिजों और मैग्नेट पर चीन के निर्यात प्रतिबंधों के बारे में चिंतित थे। और जबकि चीन से संयुक्त राज्य अमेरिका में शिपमेंट एक साल पहले अप्रैल में 21 प्रतिशत गिर गया था, दक्षिण पूर्व एशियाई देशों को इसके निर्यात में 21 प्रतिशत की वृद्धि हुई, यह सुझाव देते हुए कि यह कुछ अन्य चैनलों को अपनी निर्यात मशीन को खिलाने के लिए जारी रखने के लिए मिल रहा था।
चीन पर अस्थायी रूप से टैरिफ को कम करने का निर्णय व्यवसायों के लिए एक स्वागत योग्यता प्रदान करता है, लेकिन यह लंबे समय तक चलने वाली अनिश्चितता को कम करने के लिए भी बहुत कम करेगा जो अमेरिकी फर्मों पर वजन कर रहा है। दोनों सरकारों के पास अब एक व्यापारिक सौदे की दिशा में प्रगति करने के लिए अगस्त के मध्य तक है।
सोमवार सुबह बोलते हुए, श्री ट्रम्प ने कहा कि यदि उस समय के देश किसी समझौते पर नहीं पहुंचे, तो चीनी उत्पादों पर टैरिफ फिर से “काफी अधिक” हो जाएंगे, हालांकि 145 प्रतिशत तक नहीं।
“145 पर, आप वास्तव में डिक्लिंग कर रहे हैं क्योंकि कोई भी खरीदने वाला नहीं है,” उन्होंने कहा।
खुदरा विक्रेताओं और अन्य आयातकों ने राहत व्यक्त की कि अधिक व्यापार एक बार फिर से देशों के बीच प्रवाह कर पाएंगे, लेकिन वे अपनी उंगलियों को पार कर रहे थे कि रेप्रीव 90 दिनों से अधिक समय तक चलेगा।
नेशनल रिटेल फेडरेशन के मुख्य कार्यकारी अधिकारी मैथ्यू शे, जो बड़े और छोटे खुदरा विक्रेताओं का प्रतिनिधित्व करते हैं, ने अस्थायी ठहराव कहा, “खुदरा विक्रेताओं और अन्य व्यवसायों के लिए कुछ अल्पकालिक राहत प्रदान करने के लिए एक महत्वपूर्ण पहला कदम जो सर्दियों की छुट्टियों के मौसम के लिए माल के आदेश के बीच में हैं।”
पोर्ट ऑफ लॉस एंजिल्स के कार्यकारी निदेशक जीन सेरोका ने सोमवार को कहा कि चीन पर बने 30 प्रतिशत टैरिफ अभी भी पर्याप्त था, और अमेरिकी उपभोक्ताओं और कंपनियों का उत्साह जो उनकी खरीदारी की आदतों पर भरोसा करते हैं, टैरिफ के खतरे से क्षतिग्रस्त हो गए थे। उन्होंने कहा कि कंपनियों के लिए नब्बे दिन भी एक अपेक्षाकृत संक्षिप्त समय सीमा है, जो चीन से बंद शिपमेंट को फिर से शुरू करने की कोशिश करता है, उन्होंने कहा, यह देखते हुए कि समुद्र के लाइनर्स पर जगह बुक करने और समुद्र द्वारा उत्पादों को स्थानांतरित करने में कितना समय लग सकता है।
“यह अभी भी एक तरह से अज्ञात क्षेत्र है, इसलिए हम देखेंगे कि लोग कैसे प्रतिक्रिया देते हैं,” श्री सेरोका ने कहा। “लेकिन मुझे नहीं लगता कि उपभोक्ता भावना, उपभोक्ता विश्वास के आधार पर, लोग तुरंत कूदने के लिए तैयार हैं और कहते हैं: ‘ठीक है, यह वास्तव में बहुत अच्छा है। चलो चलते हैं।”
व्यापार विशेषज्ञों ने चेतावनी दी कि बीजिंग के गुब्बारे के व्यापार अधिशेष सहित संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच व्यापार स्पैट की लंबी सूची में पर्याप्त प्रगति करने के लिए 90 दिन एक बहुत ही संक्षिप्त खिड़की भी थी।
वेंडी कटलर, एशिया सोसायटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट के उपाध्यक्ष ने कहा कि तीन महीने “अमेरिका और चीन के बीच रहने वाले विवादास्पद व्यापार मामलों की सीमा को संबोधित करने के लिए बहुत कम समय था, जिसमें अतिरिक्त विनिर्माण क्षमता, चीनी कंपनियों के अत्यधिक सब्सिडी और चीनी कंपनियों द्वारा ट्रांसशिपमेंट प्रयासों से निपटने सहित।”
“इसी तरह की बातचीत आम तौर पर एक वर्ष में अच्छी तरह से होती है,” उसने कहा।
श्री ट्रम्प ने कहा है कि वार्ता अमेरिकी व्यवसायों के लिए चीन को “खोलने” पर ध्यान केंद्रित करेगी। अधिकारियों ने कहा कि वे चीन के साथ बातचीत का एक नियमित ताल स्थापित करने के लिए सहमत हुए थे, और सुझाव दिया कि उनमें से कुछ अमेरिकी उत्पादों की चीनी खरीद पर केंद्रित हो सकते हैं जो व्यापार को संतुलित करने में मदद करेंगे।
यह स्पष्ट नहीं है कि चीन के साथ पिछले वार्ताओं से इन प्रयासों को क्या अलग किया जा सकता है। ट्रम्प के अधिकारियों ने इस तरह के आवर्ती, निम्न-स्तरीय संवादों की आलोचना की है जो पिछले अमेरिकी प्रशासन को चीनी के साथ अनिवार्य रूप से समय की बर्बादी के रूप में आयोजित करते हैं।
चीनी अधिकारियों ने श्री ट्रम्प के साथ हस्ताक्षरित 2020 के व्यापार सौदे में महत्वपूर्ण खरीदारी के लिए भी सहमति व्यक्त की, जो देशों के बीच संतुलन व्यापार में मदद करने के लिए थे, लेकिन उन्होंने अंततः उन्हें पूरा नहीं किया।
फिर भी, ट्रम्प प्रशासन अब उस सौदे को पुनर्जीवित करने के इरादे से दिखाई देता है। सोमवार को सीएनबीसी पर एक साक्षात्कार में, श्री बेसेन्ट ने कहा कि 2020 का सौदा भविष्य की वार्ता के लिए “शुरुआती बिंदु” के रूप में काम कर सकता है और समझौते को लागू करने में विफल रहने के लिए बिडेन प्रशासन को दोषी ठहराया।
अपनी पुष्टि की सुनवाई के दौरान, श्री बेसेन्ट ने कहा कि उन्होंने अधिक अमेरिकी कृषि उत्पादों को खरीदने के लिए अपनी प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने के लिए चीन को धक्का देने का इरादा किया। जबकि ट्रम्प प्रशासन ने मोटे तौर पर कहा है कि वह चाहता है कि चीन अपने “नॉनटारिफ” व्यापार बाधाओं को कम करे और अमेरिकी फर्मों के लिए अपना बाजार खोलें, नवीनतम व्यापार संघर्ष अंततः श्री ट्रम्प के पुराने व्यापार सौदे के पुनरुद्धार में परिणाम कर सकता है।
माइकल पिल्सबरी ने कहा, “सभी ने पहले से सोचा था कि सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि 2020 के चरण 1 समझौते के लिए चीनी पालन करना है कि कई मुद्दों के लिए आगे बढ़ने के लिए एक नींव प्रदान करता है।”
अन्य विश्लेषकों ने कहा कि ट्रम्प प्रशासन संयुक्त राज्य अमेरिका में फेंटेनाइल अग्रदूतों के प्रवाह को रोकने के लिए चीन को आगे बढ़ाने की संभावना रखेगा और अन्य व्यापार मुद्दों पर प्रगति करने की कोशिश करेगा, जैसे चीन के विशाल सब्सिडीकरण और कुछ उद्योगों के प्रभुत्व।
डीजीए-अल्ब्राइट स्टोनब्रिज ग्रुप के एक वरिष्ठ काउंसलर मायरोन ब्रिलिएंट ने कहा, “दोनों सरकारों ने खुद को फेंटेनाइल और खरीदारी पर कुछ करने के लिए एक खिड़की दी है।” “लेकिन चीन और क्या सहमत होगा, आगे बढ़ने के लिए एक बड़ा सवाल बने हुए हैं, उनकी व्यापार नीतियों पर हमारी लंबे समय से लगातार चिंताओं को देखते हुए।”